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....在广袤无垠的内蒙古高原南缘，在雄浑辽阔的塞北坝上，镶嵌着一颗璀璨的草原明珠，这就是拥有266.7平方公里土地、2.4万人口的河北张家口市塞北管理区，一个沉睡已久、迅速崛起的小巨人。
这是一片神奇的土地，物华天宝，人杰地灵。面对新世纪的召唤，团结实干的塞北人正以豪迈的激情、铿镪的步伐，在希望的田野上描绘着自己的小康生活。塞北儿女与时俱进、奋力进取之时，热诚欢迎海内外客商来这里投资开发，建功立业。开放的塞北将以优惠的政策欢迎您的加盟，携手并进，共创辉煌。

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打造全国固态奶基地的法宝

——塞北管理区党工委书记、管委会主任范亚平

.... 我们塞北管理区的前身就是一个资源丰富天然牧场，要发展就必须充分发挥自己的独特优势，我们地处偏远看起来是劣势，但我们把劣势变为优势。在固态奶上大做文章，走乳业产业化的发展路子。几年来，我们紧紧围绕“做大做强做细固态乳业这一立区的主导产业”的主题，采取一个产业，一个班子，一个规划，一套措施的办法，积极有效地推动了乳业主导产业的发展，经济建设呈现出快速发展的良好态势。乳业产业不但传承了多年来的牧业发展历史，而且充分利用了当地的土地资源优势和人力资源等优势，繁荣了地区经济，富裕了一方百姓，固态乳业已成为我们塞北名符其实的富民强区的支柱产业、立区产业。

地区特色奠定乳业产业发展基础

....按照区域差异性理论，一个地区具有一个地区的区域特色，具有一个地区的差异性，差异性是不同地区之间发展不平衡的主要因素。但如果换一个角度看，差异又意味着区域个性，其中蕴含着潜在的发展优势。善于发现潜在优势，并将其转化为优势特色产业，使相对落后地区的经济实现超常规发展，是区域间由失衡走向协调发展的重要途径。只要坚持从差异中把握优势，大力发展比较优势突出的特色产业，形成具有核心竞争力和盈利模式的产业体系，区域经济就能逐步走上协调发展的新路子。

....乳业产业的快速发展，正是塞北管理区充分发挥地区特色，挖掘潜在发展优势，大力培育地方特色产业的结果。在发展产业上，塞北与其它县区相比具有一定的差异性，或者说具有一定的比较优势。具体来说，发展乳业产业应具备技术、人力、土地、规模、市场等几方面条件，塞北具备并很好地利用了这些条件。

....人力条件:乳业产业是一个劳动密集型产业，发展乳业产业，需要一定数量的劳动力。从发展奶牛养殖起步阶段的1997年看，塞北管理区前身是牧场，是省属九大农垦企业之一，有职工1万多人，大量的剩余劳动力为发展奶牛养殖提供了充足的劳动力。庞大的劳动力市场和较低的收入要求，为发展奶业产业提供了充足的动力。同时，塞北五十多年的农业生产经营活动，较高水平的农业机械化生产，极大地降低了养殖成本。

....土地条件:塞北管理区拥有丰富的耕地和草场资源，全区人均耕地24亩，草场18.7亩，人均分别占有18.7亩、24亩，具有发展畜牧业的比较优势。为保证乳业健康发展，我们立草为业，全区95%的耕地种植了饲草。

....技术条件:乳业产业是一个技术含量比较高的行业，发展奶牛养殖，需）要具有一定数量的技术工人。管理区发展奶牛已有五十多年的历史，五十多年来，管理区奶牛生产技术不断发展进步，单产水平不断提高。在技术进步的同时，也培养和造就了数量众多的产业工人，据初步统计，塞北现有奶牛养殖技术人员4000多人；另外，通过近几年的发展，引进了在奶产业上多名优秀的国家级技术人才作后盾，通过技术培训等多种途径，为管理区乳业产业的进一步发展创造了良好的人才技术条件。正是在这批人才技术队伍的作用下，塞北从发展奶业的起步阶段就狠抓了奶牛良种化。到现在，塞北管理区荷斯坦黑白花奶牛的品牌形象逐渐树立，区域内奶牛质量不断提升。从市场交易的情况来看，管理区的奶牛价格明显高于其他县区，成为名牌奶牛基地。

....规模条件:一项产业能得以生存、发展和壮大，需要具有一定的规模，否则将制约其形成品牌和建立销售市场。特别是从2001年开始，我们对全区乳制品加工企业进行规范化管理，引入大企业带动，奶牛养殖取得了快速的发展，乳业产业取得了突出的成绩，产业覆盖范围和生产规模不断扩大。产业发展面积大幅度增加，产业区域覆盖了以塞北管理区为中心，带动了周边150多个村发展奶牛2.5万头。龙头企业年为农户发放奶款近亿元，带动饲草、饲料、运输、劳务等各业增收4000多万元以上。

....政策优势:乳业发展的定位,种植结构的调整,符合国家产业化经营、一退双还、防沙治沙、保护京津的政策。乳业发展与草业发展协调并进，形成牢固的一体化关系，是一条完整的产业链，有利于发展绿色农业。乳业实质上是环保产业、种草为养牛，养牛为增效，草多植被好，牛多效益高，使资源得以整合并有效利用，从而达到生态、经济和社会三个效益的和谐统一，同步提高。

....以上这些因素，为塞北乳业产业的发展提供了必要的条件，奠定了发展乳业产业必不可少的基础。要培育地区的一项产业，要取得地区经济的快速发展，一个地区、一个班子就要有一种敢为人先的精神，就要有一种勇于创新的作风，就要有一种敢于承担责任的气魄，这是执政为民的需要，这是强区富民的需要。（未完）